浙江省做好农机购置补贴政策落实绩效管理工

浙江省做好农机购置补贴政策落实绩效管理工作的通知

浙农专发〔2014〕65号

各市、县（市、区）农业局（宁波不发）：

为进一步提升农机购置补贴政策实施绩效，根据农业部办公厅《关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》（农办财〔2014〕64号）要求，现就做好2014年农机购置补贴政策落实绩效管理工作通知如下：

一、高度重视农机购置补贴政策落实绩效管理工作

绩效管理是提高财政资金使用效益的现实需求，也是实现资金安全的重要保证。各地务必高度重视，牢固树立绩效理念，切实加强领导，明确和措施，一级抓一级，层层抓落实，确保高质量完成农机购置补贴政策落实绩效管理工作。要努力拓展绩效管理的广度和深度，将绩效理念贯穿于农机购置补贴政策实施的全过程，建立健全“事前绩效目标确定、事中绩效监控、事后绩效评价及结果应用”的绩效管理体系。当前重点要对照绩效考核要求和条件（详见附件），逐条逐项查找政策实施中存在的问题和不足，并有针对性地采取措施加以整改和完善，确保政策实施绩效。

二、强化措施，确保农机购置补贴政策实施绩效

（一）进一步加快补贴资金实施和结算进度。认真做好政策宣传服务工作，引导农业生产经营主体合理购置农业机械。突出本地优势农业产业，加快推进农机农艺融合，推动薄弱环节农业机械推广应用，同时积极引导老旧农业机械报废淘汰，进一步扩大购机需求。及时掌握设施大棚发展情况，对仍有建设需求，或在本年度内已经建设、符合项目申报要求但尚未申报的，按照设施大棚项目立项申报要求，及时予以补报。协调财政部门，增加补贴资金结算频次，优先使用历年结余资金，进一步加快资金结算进度。督促经销商及时录入已购补贴机具信息，确认补贴申请。

（二）进一步强化部门配合。会同林业、海洋与渔业等部门，加强调查研究，将符合农业产业政策、先进可靠的林业、渔业等主导产业机械推荐上报省农机局，进一步拓宽购机补贴范围。会同海洋与渔业部门，在《关于做好渔船用北斗卫星终端科研人员通过对材料的设计、合成、改性和加工使得其降解性能可根据不同的利用需求进行调控和AIS终端农机购置补贴工作的通知》（浙海渔执〔2014〕14号）基础上，进一步完善操作办法，协助做好渔船用北斗卫星终端和AIS终端推广应用工作。加强与农信联社、邮储银行、安信农保等金融机构的沟通联系，积极推行农机抵押贷款、贴息贷款、农机保险等业务，切实帮助农户解决融资难、保险难问题。

（三）进一步加大信息公开力度。继续深化推进农机购置补贴阳光行动，严格对照“八公开”内容，查漏补缺，进一步充实完善信息公开内容。严格按照规定，在农业（农机）或政府站首页的醒目位置设置补贴专栏，统一发布补贴信息，做到内容完整、标题规范、查找方便。县级要及时向省、市提供地址链接，以便随时登录检查。年度补贴工作结束后，各地以公告形式将全年补贴资金实施情况、所有享受补贴的购机户信息等内容进行公布，并确保5年内可查。

（四）进一步加大监督管理力度。建立补贴机具确认、抽查制度，确保档案信息与机具信息一致。适时组织开展补贴机具在用情况调查、抽查，确保重点机具全面核查到位，并建立相关台帐记录。督促农机产销企业做好补贴产品唯一性和标志标识规范工作，对未按要求设置的，及时告知并督促整改。认真做好投诉举报信访案件的调查处理工作，严肃惩处违法违规行为，并及时反馈调查处理结果。

（五）进一步加强廉政风险防控。进一步严肃工作纪律，严格执行国务院“三个严禁”，农业部“八个不得”、“四个严禁”和省“八不准”要求。加强廉政警示教育，通过组织廉政谈话、举办廉政警示专题讲座、参观廉政警示教育基地等形式，进一步提高干部职工廉政风险防控意识。认真梳理、分析审计过程中发现的问题及改进的建议，并从中发现廉政风险点，进一步完善廉政风险防控机制。各地要将审计过程中发现的问题及整改落实情况汇总整理后报送省农机局。

三、认真做好农机购置补贴政策落实绩效考核工作

各地要按照农业部和省有关部署要求，逐项逐条对照绩效管理考核评分依据，认真做好农机购置补贴政策落实绩效考核工作。各实施县要认真做好自查自评工作，于12月10日前将年度政策实施绩效总结、自评报告报送市级农机管理部门。各市要客观公正地对辖区县政策实施绩效情况进行考核，于12月20日前将考核情况报送省农机局。要强化结果运用，特别是针对发现的问题和不足，积极研究对策措施，提出工作建议，为下一步完善政策实施办法、提高政策绩效夯实基础。

附件：2014年度农机购置补贴政策落实绩效管理考核评分依据

浙江省农业厅

2014年其与电缆的用处8月29日

附件

2014年度农机购置补贴政策落实绩效管理考核评分依据

按照《农业部办公厅关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》要求，进一步强化农机购置补贴资金绩效管理，推进农机购置补贴政策落实，2014年度县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系共设立一级指标5项，二级指标15项，主要评估制度建设、重点工作、实施效果等内容，并设置扣分项和一票否决考核指标。考核评分依据如下：

1.制度建设（10分）

建立健全补贴管理系统、审批流程、工作台帐等制度。

考核评分依据：补贴系统账号管理不规范，没有相对固定人员进行维护操作的扣3分；未明确补贴审批流程、职权等内容的扣3分；未建立补贴工作台帐的扣4分；建立台帐但内容不完整、不准确的，每发生一项扣0.5分，最多扣4分。

2.强化组织领导（8分）

成立农机购置补贴工作领导小组，按规定研究确定补贴政策实施内容，邀请纪检监察部门全程参与补贴工作。

考核评分依据：发文成立县政府领导牵头，相中国关于食品接触材料及制品的新国标体系基本构成关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组的（含前几年成立，领导小组成员未变动的），得4分；补贴资金分配、重点推广机具种类未在县级实施意见中明确的，每缺一项扣1分；年度内至少有一次邀请纪检监察部门（含农业局监察室）参与监督检查并有相关记录，否则扣2分。

3.工作经费保障（4分）

县级安排财政资金保障农机购置补贴工作正常开展。

考核评分依据：县级安排农机购置补贴工作经费并切实用于补贴工作的得4分。

4.加强信息公开（14分，该项由省级统一评分）

按照农业部农机化司《关于做好县级农机购置补贴信息公开工作》和浙江省 “八公开”的工作要求，对补贴实施全过程进行信息公开。

考核评分依据：按规定开通补贴专栏，指的是县级农机管理部门在县级农业信息站或政府站首页的醒目位置上设置补贴专栏，公开补贴信息，专栏的名字要统一为“农机购置补贴信息公开专栏”，否则扣1分。向省级农业（农机化）信息提交地址链接，指的是县级补贴专栏的址链接要主动提交省级农机化信息统一对外发布，址有变动的应及时更新，确保通过省级农机化信息链接的址可以随时直接登录到县级补贴专栏的首页，专栏无法登陆或更新不及时的，扣2分。

信息公开的内容按照农业部农机化司《关于做好县级农机购置补贴信息公开工作》和省里 “八公开”的工作要求确定，内容缺项或公开不及时的每次扣0.5分/项，最多扣8分。在年度补贴工作结束后，县级农机主管部门要以公告形式将享受补贴的农户信息和补贴政策落实情况在县级人民政府站或农业（农机）部门站（页）上公布，未进行公告的扣2分。

信息公开以省级抽查结果为依据，由省级统一评分。

5.廉政风险防控（7分）

加强廉政风险防控体系建设，制定并落实相关方案、制度。

考核评分依据：县级农机管理部门根据相关文件要求，科学编制本县廉政风险防控机制建设方案，编制的方案可以用于指导近几年的廉政风险防控机制建设，不必每年都编制新的方案，但要符合实际并满足工作需要，未编制的，扣2分。县与乡未签订工作书的，扣2分。深入开展全县农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，指的是县级农机化主管部门每年至少开展一次农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，主要负责同志每年至少做一次农机购置补贴反腐倡廉警示教育报告，参与农机购置补贴工作的人员每年至少参加一次农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，未完成上述要求的，扣2分。全面印发警示教育资料指的是县级农机管理部门要将警示教育材料印发到每一个乡镇农机部门，未完成的扣2分。

6.发挥补贴引导（4分）

按规定确定补贴对象、确定重点机具品目等，发挥补贴资金引导作用。

考核评分依据：实施县按照《浙江省2014年农业机械购置补贴实施意见》的要求确定补贴对象，不随意扩大或缩小补贴对象，否则扣2分。实施县根据本地农业特色产业、扶持产业等情况，在实施意见中明确重点补贴机具、优先补贴或敞开补贴范围等，未明确的，扣2分。

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