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山东平原农村高效配置资源 转变经济发展方式

全国消息:在全球化经济形势的激烈竞争下，资源浪费、环境污染、科技含量不高、效益不稳等粗放经营所带来的一系列弊端明显显现出来，致使农业农村经济发展迎来了一道新门槛。山东省平原县强有力的措施转变农村种植业、养殖业和特色加工业发展方式，使农村资源得到一次重新配置，形成了支撑农村经济科学发展、农民收入加速增长的新格局。

种植业：从片区分散到板块布局

山东省平原县是一个传统的农业县，拥有70万亩耕地，虽说自然条件比较优越，但这里的土地就像被撕碎的布条，零零散散，南北走向与东西走向地块夹杂、瓜菜地与粮食地夹杂、林地与棚区夹杂，从实行联产承包责任制以来，农民固有的一家一户小生产模式一直延续。

打破农业发展壁垒，先从土地流转开始。2007年初，平原县深入总结个别乡镇、个别村庄自行实施的土地流转新模式后，专门出台政策，鼓励农民坚持依法、自愿、有尝的原则进行土地流转，并逐步在13个乡镇（街区）建立健全了土地流转服务中心，3年来，全县共流转土地6.5万亩，土地的有序流转，转移了劳动力、减少了农民、增加了土地价值、促成了一批大农场主，更重要的是实现了土地的规模化经营。

培育农业龙头企业，带动形成板块农业新格局。平原县以培育大型龙头企业为契机，大力推广农企联营模式，3年来，引进培育了中绿集团、寿光蔬菜集团、华农食品等37家规模以上龙头企业，带动新增规范化专业合作组织35 家，带动新增蔬菜大棚5000多个。目前全县有 40万亩农田已成为农业龙头企业的第一车间，有 5 万农民变成农业工人。更可喜的是，板块农业在平原已形成规模，如今，2万亩早春西瓜、2万亩韭菜、2万亩黄瓜、1万亩西红柿、3万亩西葫、5万亩小杂果、10万亩玉米制种等特色产业，都是成方连片、板块式发展，全县涌现出瓜果类注册商标30多个、农产品专业交易市场6处。

养殖业：从小户生产到组团发展

在发展养殖业上，平原县坚持群众当演员，政府当导演，必须组织和引导养殖业形成组团式发展，向科技要规模、向市场要效益。为此，每个乡镇都对养殖业进行了科学规划，建设了2-3处大型养殖园区，制定奖励政策，吸引农民入园养殖。三唐乡分别组建了蛋鸭养殖产业带和肉食鸡养殖园区，使全乡形成了百万只蛋鸭和百万只肉食鸡的饲养规模；桃园街道办事处组建了万头生猪养殖场、恩城镇组建了鲁北黄牛养殖场……，两年来，全县新增养殖园区200多个，带动养殖大户3600多家。

与此同时，山东省平原县不断创新思路，通过组建养殖合作社、对接大型龙头企业，建设企业化养殖车间。2008年建成了华北最大的奶牛养殖合作社，不但将全县2000多头奶牛集中饲养，还吸引了河北、烟台等地的奶牛前来入股经营。大蔡牧业集团采取了一种更新鲜的办法，他们投资建设大型工厂化养鸡车间，与农户合作，风险共担、利益共享，农户不用投资就可养鸡，这个模式深得农户青睐，目前，大蔡牧业已建成3处高标准养殖基地，带动农户1200多家参与产业链，年出栏肉食鸡1000多万只。

加工业：从村村点火到集聚增长

2002年，为激活农民的市场意识和经商意识，山东省平原县组织600名农民，包专列下温州，一场思想解放大活动确实改变了平原农民的头脑，从此，上项目、干民营的热潮在平原县876个村庄掀起，村村点火、户户冒烟，做生意、闯市场的氛围日益浓厚，全县逐步形成了木炭、绢花、木器、豆制品等十大特色加工业。

2007年，山东省平原县在充分调研论证的基础上意识到：平原民营经济发展由于档次低、规模小、竞争弱，造成了质量差、效益低、发展慢，甚至已经到了步履维艰的阶段。而且，国家逐步抬高的食品质量标杆、生态环境要求，都给小客体户们带来了严峻的形势。为此，县委、县政府及时转变了乡村干部和民营经济主管部门指导产业发展的思路，着力改变特色产业全面开花的发展思路，引导农村中小加工项目集群、集聚发展。

项目如何集群？向哪里集群？平原县走活了城镇化之路。他们在每个乡镇都建立了一街两区，即一条商贸街、一处农民创业园区和一处农民休闲居住区，这样，既能吸纳农民到城镇经商又能承载农民到城镇办企业，走活了城镇化引领农村经济规模化的新路子。

3年中，山东省平原县小城镇建设上投入6亿多元，城镇服务功能越来越强。与此同时，在省、市优惠政策的支持下，平原县依托小城镇，新建了2处特色产业孵化基地，在市场融资、人才培训、科技创新等方面进行扶持，目前已有260户农民小老板在孵化基地创业当上了大老板。据统计，仅2009年以来，山东省平原县新增个体私营企业3100家，新增规模以上企业37家，豆制品加工、木器加工、羊绒加工、工艺品加工等产业都拥有了自己的龙头企业，实现了龙头带动型的规模化发展。

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