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市场 低迷 市场持续低迷 资源大省“借煤”转型

2014年动力煤市场供需形势分析会上，中国煤炭工业协会经济运行部副主任梁敦仕表示，2014年前两个月煤炭企业盈利能力大幅下降。

其中，中煤集团利润降幅达64.3%，开滦集团则出现亏损。

大型煤企尚且如此，中小型企业更是步履维艰。

近期，《中国经营报》记者在内蒙古鄂尔多斯及陕西榆林多个产煤大市走访发现，中小煤矿停产现象普通，其中约一半以上中小煤矿停产背后，民间借贷崩盘带来的资金短缺是推手。需求不足，成本高企更刺激从事煤炭业的各类资本纷纷逃离。

如何转型，成了摆在煤炭大省面前不得不面对的发展课题。

煤市“钱荒”

“听说一个手持六家煤矿股权的煤老板，却被不足十亿元的债务给逼垮了，这是真的吗？”记者在鄂尔多斯市达旗采访时，类似的传闻不绝于耳。

中国煤炭工业协会相关数据显示，2013年前11个月规模以上企业主营业务成本同比增长4.56%，行业利润同比下降38.8%，企业负债率63.05%。

相对于大企业，中小型煤企更难从银行获得贷款，通常需要以企业联保、资产抵押或资金封闭运行等作为附加条件，年利率常高于15%，这也导致了中小企业转投相对便捷的民间融资。2013年，逐渐爆发的民间借贷危机，资金的压力也传导到了煤炭业。

“当煤炭价格每吨每月跌幅高达100元时，停产就成了大多数中小煤矿的第一选择”。榆林市横山县一位年核定产量超过100万吨的民营煤老板高军向记者表示，陕北地区中小煤矿2013年下半年则达到顶峰，停产比例一度接近60%。

在这一背景下，高军对自己运营或参股的3座煤矿均进行了临时性停产。

“虽然煤矿已经停产了，但以前生产出来的煤炭还有大量库存，只要有人愿意要，即使价格再让点儿，我也愿意出售，这样也好让我归还部分已经到期的欠款。”

高军的处境也是当前陕北榆林乃至内蒙古鄂尔多斯等煤炭资源富集区的煤矿老板们共同的处境。急于出清库存甚至煤矿背后，是正在逼近的民间借贷还款压力。

鄂尔多斯市政府部门一位较高级别的官员说，“近两年来持续发酵的民间借贷危机并没有结束，民间钱荒让大多数依靠借贷起家的煤老板的经济状况‘一夜回到了解放前’。”

“现在政府主要进行煤炭企业的整合，到2015年争取扶持3个产值超过100亿元的企业集团。”采访中，一个全国百强县副县长表示。当地从2008年开始就对中小煤矿大力整合，数百家煤矿合并成了不足80家，但目前正常生产的不超过半数。

榆林市政府则表示正在起草新的刺激中小煤矿加大开工率及延伸煤炭产业链的计划，以应对中小煤矿开工率不足问题；在鄂尔多斯，该市政府的官员表示：“市政府与各旗县正在沟通，计划通过减轻地方税负等方式，来提升小煤矿的开工率。”

不过这些计划在从业者看来，更多是“远水难解近渴”。

“如果政府想让更多的煤矿启动，就必须投入启动资金，否则出台再多的财税优惠政策也无济于事，因为大多数关停的小煤矿的煤老板压根儿就没有启动资金了。”

煤炭价格持续下跌，已经让蒙陕晋区域的煤老板们普遍捉襟见肘。高军则透露，不仅在横山县，包括神木县、保德县及鄂尔多斯下辖的多个旗县，均存在煤老板跑路躲债的现象，这从侧面说明减税眼下解决不了现实问题。

“戒煤”还是“借煤”？

秦皇岛海运煤炭交易市场近日发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于533元/吨，比前一报告周期下降了5元/吨。至此，这一煤炭市场价格风向标指数已连跌10周。

“煤炭资源转型，这个工作我们一直在做，但是要想真正的脱离煤炭，起码在短时间内实现不了，”榆林市发改委一位政府官员向记者表示。

山西省2007年第一个提出煤炭资源转型。在当时，山西省煤炭产量占全国的四分之一，全国70%以上的外运煤来自山西。随后陕西、内蒙古紧跟山西的步伐纷纷效仿，但时至今日，山西、内蒙古、陕西仍然占据我国煤炭产量省份的前三甲，以煤炭为主的经济结构在上述三省没有发生变化。

而煤炭在很长一段时间内，又扮演了“招商引资”的角色。

“内蒙古就提出采取‘资源换项目’吸引资金开发。”在内蒙古投资的一位陕西煤老板表示，当时在鄂尔多斯投资房地产项目，或其他工业项目的老板大多数看重的就是鄂尔多斯政府配置的煤炭资源。在2008年，煤炭市场开始进入平稳期，政府也积极引导煤炭企业发展非煤经济，民营的煤炭企业先试先行。此时鄂尔多斯的房价，天天看涨，大多数煤老板又将钱扔在了鄂尔多斯。

盲目进入非煤产业的后果是煤老板们困在了债务泥潭中。在主业受到经济下行周期影响时，这种资金压力就更突显出来。

站在生死存亡的十字路口，眼下多地政府的重心再度转回到煤炭资源开发上。

山西省公布的2014年度省级转型重大综改70个项目中，前十位全部与煤炭相关。年初发布的《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》的1号文件中，推进煤炭资源市场化配置和深化煤炭、煤层气管理体制改革被列在重大改革项目的前两位。尤其是争取建立“部控省批”的煤炭和煤层气矿业权审批制度，同时争取将煤层气勘探、开发项目审批权同步下放到省级。

陕西省政府则已经提出了“三化”即“原煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化”的思路。

陕西省工信厅目前正在加快编制全省煤制油产业发展调研报告，“同时将制定相应政策措施，推动产业发展。”陕西省工信厅副厅长王虹安表示。

在清理过剩产能、推行节能减排的大背景下“调结构”是资源大省面临的共同难题。曾经走过的弯路表明，急于甩开资源禀赋不一定是明智的选择。

上述发改委人士表示：“毕竟煤炭仍然是鄂尔多斯盆地能源金三角相关省份的重要资源，可能更多地是进一步发展和拉长煤炭产业链，谋求从煤炭产业下游产业链上获得其他更稳定的收益。”

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