市人大代表两会将提建议给拼车一个合法身份重庆新闻资讯生活dd

发布时间：2021-01-22 09:54:21 阅读：次来源：手提秤厂家

市人大代表两会将提建议：给拼车一个合法身份 - 重庆新闻 - 资讯生活

随着城市人口和机动车保有量的不断增加，带来的上下班高峰难打车、堵车等问题，让上班族倍感头痛。为了解决出行问题，拼车出行在许多大城市的上班族中流行起来，这样做不仅可有效缓解城市交通，还能实现节能减排，带来诸多的便利。

但这种出行方式，却遭遇了制度方面的尴尬：存在收费情形的合乘小客车，很容易被定性为“黑车”。能否把拼车和黑车区别开来，给拼车一个合法的身份？

在今年全市两会上，市人大代表、西南政法大学法学院教授袁林准备提交建议，建议我市出台关于小客车合乘出行意见，从而解决拼车出行的监管空白，倡导上班线路相同的上班族通过拼车实现绿色出行。

20人中16人赞成拼车出行

昨日下午，重庆晨报记者在观音桥商圈街头随机采访了20名年轻的上班族，记者发现，20人中，有16人赞成拼车出行。

市民周佳住在北部新区汽博中心奥园小区，上班的地方在解放碑，因为没有直达车，不想开车时，她每天上班需要转两次公交车，或是通过轨道换乘（先坐轨道3号线，再换乘轨道2号线）去上班。

“早晚上下班乘公交、轻轨很挤；开车上班一路至少要经过两个堵点，单位附近停车位又紧张，如果周边有同线路可以拼车上下班的邻居，一起平摊油费、停车费，可说是双赢。”周佳说。

随着春节临近，车票难买，拼车返乡也成为一些年轻人的备选。

家住巫溪的李伟说：“春运是客运高峰，买票的人排起长龙，我计划和老乡拼车回家，分摊油费、过路费，路上一起换着开车，要省很多事。”

昨日，通过同城网查询，随着春节的临近，不少拼车帖已出现在网上，邀约拼车回家或出行。

高峰期60辆私家车过半空载

一方面，不管是上下班还是回家过年，都有大量市民有拼车需求；而另一方面，记者走访发现，大量私家车存在空载情况，浪费了资源。

昨日早上8点多的早高峰期，记者在新牌坊、嘉州路等车流量较大的区域附近，对开往渝中区方向的60辆私家车进行计数调查。调查发现，超过半数的私家车内，都只有司机一人驾驶。如果实行拼车，相信路上的车辆会少得多。

执法机构担心黑车钻空子

车与非法营运间的界定很模糊，容易让黑车钻空子。”市运管局副局长、交通行政执法总队直属支队支队长陈卫东在接受记者采访时表示，根据《重庆市道路运输管

理条例》相关规定，是否非法营运是以“营利为目的”作为界定的，在他们执法过程中，只要驾乘人员之间存在着金钱支付，便视为非法营运。

陈卫东说，在以往的执法过程中，因为一些乘坐黑车的乘客不愿意举证配合，导致大量黑车无法被查处。一旦拼车与“非法营运”界定不清，他们担心对黑车的查处将更加艰难。

同时，陈卫东表示，虽然拼车对缓堵保畅、方便出行方面起了一定作用，但拼车存在一定隐患。

比如，车主与乘客缺乏足够了解，驾驶人也不是职业司机，一旦发生交通事故，将会牵涉到责任认定、赔偿等方面的问题；此外，双方若发生经济纠纷该如何进行处理？这些都需要相关法律法规来进行完善，否则将存在一定的隐患。

定义拼车与黑车的区别

何来区别拼车与黑车？袁林建议，在制定出台《小客车合乘出行意见》时，应对拼车作明确定义，从而与“非法营运”相区别。如，明确拼车出行，一般是同一小区

或毗邻小区出行路线相同的人搭乘，并签订合乘协议拼车出行；若沿途临时搭载未签订协议的同线路人员，且收取搭车费用，就属黑车。

根据合乘目的，可分为上下班长期合乘、节假日返乡的长途短期合乘，拼车前均要签订拼车合乘协议。

同时，根据拼车分摊费用，可分为公益型合乘和互助型合乘，公益型合乘不收费；互助型合乘可以合理分摊出行过程中的油、电、气、高速通行费等基础费用，而非营利性收入，从而与“非法营运”相区分。

对合乘发起人发布虚假信息、合乘当事人签订阴阳合同的，要从严查处。

拼车前需签订合乘协议

在记者昨日调查中，有不少市民对拼车出行的安全性存在担忧，尤其是女性乘车者，对拼车出行应更谨慎。

市民杨女士说，大家对拼车出行都不太了解，一旦在出行过程中发生安全事故，存在责任如何划分等问题。

此，袁林建议，在制定出台《小客车合乘出行意见》时，对拼车出行时签定的协议进行规范统一，从而避免产生纠纷，协议中应规定路线、时间以及费用。一旦发生

交通意外，应根据事故性质和合同约定判断责任。此外，还应该规定，拼车出行，尤其是长途出行，司机和乘客需购买意外伤害保险。

386.9万辆

2012年，全市机动车拥有量386.9万辆，较2011年增长15.5%。其中主城区，机动车拥有量93.3万辆，较2011年增长14.9%。

24.9公里/小时

主城区内环以内干道高峰平均车速为24.9公里/小时，其中早高峰车速25.8公里/小时，晚高峰车速23.9公里/小时。

10%-25%

根据顺风车公益活动的一项私家车出行调查估算，顺风车每天可减少10%-25%的车辆。以重庆主城近50万辆私家车为例，按10%算，每天可减少5万辆车上路。

它山之石

北京出台拼车指导意见可按人分摊出行费用

去年12月底，北京市出台国内首个小客车拼车指导意见。《意见》一共有七条，鼓励支持公益性合乘，并允许分摊合乘费用。

意见明确定义，小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。

意见指出，提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自权利义务，并在合乘前进行信息核实，确保行车规范和安全。

下班通勤合乘和节假日返乡、旅游合乘各方当事人，可以合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。禁止临时随意合乘摊算相关费用，禁止合乘

当事人发布虚假信息、禁止合乘当事人签订虚假阴阳合同；对存在上述行为、以合乘名义开展非法运营的由有关部门依法查处等。