美阿分歧真的过去了吗
美国总统奥巴马12日与来访的阿富汗总统卡尔扎伊举行会谈,并在会谈后的联合新闻发布会上试图向外界证明,美阿前段时间出现的分歧已经成为过去。
美国此次对卡尔扎伊来访给予高规格待遇,凸显两国都在努力修补紧张关系。但舆论认为,双方隔阂并未因此完全消除。
双方努力弥合分歧
奥巴马政府和卡尔扎伊的关系在一年前产生裂痕,原因是美方认为阿政府反腐不力。虽然卡尔扎伊最终连任,但选举被指存在舞弊行为。美国驻阿富汗大使艾肯伯里曾表示,卡尔扎伊是“不够格的战略伙伴”。
今年3月,奥巴马突访阿富汗,亲自对卡尔扎伊施压,要求他在消除腐败与反毒品方面作出更多努力。此后,卡尔扎伊称西方国家应对阿富汗选举舞弊负责,甚至威胁要加入塔利班,双方打起嘴仗。
在卡尔扎伊访问期间,双方都在力图化解矛盾。奥巴马在联合新闻发布会上表示,对于美国政府和阿富汗政府之间紧张关系的看法,很多都“被夸大了”。与此前的表态不同,奥巴马甚至肯定了卡尔扎伊在反腐和改善政府治理上所取得的进展。
卡尔扎伊也试图淡化分歧。他说:“阿富汗战争已进行近10年时间,出现分歧是正常的。”但他强调,两国关系是“坚强、持久的”。舆论认为,卡尔扎伊前段时间对美国强硬反弹是出于政治考虑,目的是为了向阿富汗公众显示他不是美国的傀儡。
美国自有算盘
此次奥巴马与卡尔扎伊会谈的重要议题之一,就是美国能否按原计划从2011年年中开始从阿富汗撤军。奥巴马在联合新闻发布会上指出,卡尔扎伊来访让双方能够评估美国在阿富汗战略的进展。奥巴马表示,他对于实现美国从2011年7月开始撤军的目标充满信心,届时阿富汗安全部队将担负起主要作战任务。
奥巴马重申,美国在阿富汗的主要目标依然是打败“基地”组织,防止它在未来威胁美国安全。此外,他还表示支持卡尔扎伊同断绝和“基地”组织联系的塔利班成员进行谈判的努力。
为了打消卡尔扎伊对美撤军的担忧,奥巴马重申,美国在撤军后相当长的时间内继续对阿富汗给予支持。他说:“我重申了美国对于一个强大、繁荣的阿富汗的承诺。”此前,美国国务卿希拉里也向卡尔扎伊保证,美国虽然谋求从阿富汗撤军,但不会“抛弃”阿富汗。
有分析人士指出,美对阿态度软化,表明奥巴马政府已经意识到,强压卡尔扎伊的做法得不偿失,只会使他对美国更反感。美国必须接受一个现实,即在未来几年里,卡尔扎伊仍将是阿富汗的领导人,美国必须和他合作。
奥巴马此番给足卡尔扎伊面子,同时也是为了换取卡尔扎伊在美国公众和议员面前的配合,以便能获得更多战争拨款。此外,美国中期选举在11月即将展开,奥巴马不想让阿富汗战争成为民主党的拖累。
双方隔阂难消
分析人士认为,虽然奥巴马政府此次改变了和卡尔扎伊的接触策略,但双方的隔阂仍难以消除。
首先,卡尔扎伊仍对自身的命运存有担忧。一些观察人士指出,很多阿富汗人认为,阿富汗战争是美国为自身利益发动的,而美国一旦实现目标后便可能“抛弃”他们。一名熟悉阿富汗事务的欧洲外交官曾表示,卡尔扎伊不知道“在2011年之后,谁会是他的保护者”,这也是他试图和塔利班和解的原因之一。
其次,在阿富汗战事上,阿方主和,美方主战。美国认为,一旦清除塔利班盘踞地区的抵抗分子,便可在当地建立起有效的政府,但是阿富汗政府在这方面的进展依然缓慢。美方计划于今年6月在被称作“塔利班根据地”的坎大哈省发动大规模军事行动,但外界仍不知双方是否已就这一问题达成共识。
另外,在消除腐败与提高政府管治能力方面,卡尔扎伊政府的能力和美国对它的期望之间依然存在巨大差距。奥巴马曾多次向卡尔扎伊施压,要求对方在打击腐败方面做出更为切实的努力。
分析人士认为,许多美国官员怀疑有腐败和舞弊嫌疑的人与阿富汗政府有千丝万缕的联系,并认为这一问题进而影响了阿富汗政府的管制能力。美国是否会再次与阿政府发生龃龉也犹未可知。
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